Adjudicación: Qué Es y Cómo Funciona

Para muchas pequeñas y medianas empresas, lograr venderle al Estado representa un salto cualitativo en su crecimiento y estabilidad financiera. Comprender cómo funciona la adjudicación dentro de las compras públicas en Chile es fundamental para cualquier empresa que quiera competir en el Mercado Público.

Navegar por el ecosistema de las compras públicas en Chile puede sentirse, a veces, abrumador, especialmente cuando tienes que comprender las bases administrativas, los plazos y la terminología técnica.

Esta guía busca ayudarte a entender el proceso, para que puedas competir con más confianza y aprovechar mejor las oportunidades que aparecen día a día en las compras del Estado, especialmente apoyándote en herramientas especializadas como las que ofrece Maxxa.

¿Qué es la adjudicación?

En sentido general, la adjudicación es el acto de asignar o atribuir un bien, un derecho o un contrato a una persona o entidad determinada mediante una decisión formal.

Puede darse, por ejemplo, cuando se reparten bienes de una herencia, se otorga la propiedad de un bien subastado o se concede un derecho específico a alguien tras un proceso de evaluación o selección.

En el contexto de las compras públicas en Chile, la adjudicación es un acto administrativo formal mediante el cual la autoridad competente elige a uno o más oferentes y les asigna el contrato de suministro o prestación de servicios.

No se trata solo de “ganar la licitación”, sino de una decisión fundada que se basa en un proceso de evaluación, criterios objetivos y requisitos definidos en las bases de licitación.​

La adjudicación cierra el proceso competitivo: la entidad estatal evalúa ofertas, toma decisión y asigna contrato a la propuesta que mejor combina calidad de oferta, precio competitivo, cumplimiento técnico y experiencia del proveedor, entre otros factores.

A partir de la resolución de adjudicación se formaliza la relación contractual, se emiten garantías exigidas y se inicia la ejecución del servicio o suministro en las condiciones acordadas.

En resumen, la adjudicación es la decisión que formaliza que tu empresa, entre todas las que postularon, fue la seleccionada para otorgar un bien o servicio según las condiciones previamente establecidas.

Adjudicación en el Mercado Público Chileno

En Chile, la adjudicación se enmarca en la Ley 19.886 y su reglamento, que regulan las contrataciones de bienes y servicios de las instituciones de la administración del Estado.

Esta normativa se modernizó recientemente mediante la Ley 21.634 y su nuevo reglamento, que fortalecen la transparencia, la probidad y la eficiencia en las compras del Estado.​

Todas las etapas de la compra pública, incluyendo la adjudicación, se realizan a través de Mercado Público, la plataforma electrónica administrada por ChileCompra donde ministerios, municipios, hospitales y otros organismos públicos publican sus licitaciones.

En este entorno digital, el organismo comprador asigna el contrato en línea, registra el resultado y lo comunica a las empresas participantes, permitiendo trazabilidad y acceso público a la información.

Mercado Público

Mercado Público (www.mercadopublico.cl) es el punto de encuentro entre entidades estatales y proveedores que desean ofrecer bienes y servicios al Estado.

A través de esta plataforma se publican licitaciones públicas, licitaciones privadas, tratos directos y compras vía Convenio Marco, todas reguladas por la Ley de Compras Públicas.​

En 2024, los organismos del Estado transaron alrededor de US $17.643 millones a través de la plataforma Mercado Público, equivalentes a más de $16,6 billones de pesos chilenos, lo que refleja la relevancia de participar y ser adjudicado en este sistema. (Fuente)

Para las empresas, entender la lógica de adjudicación en Mercado Público Chile es clave para diseñar buenas ofertas y cumplir correctamente con bases de licitación, plazos y requisitos formales. 

Puedes aprender más sobre cómo funciona el Mercado Público leyendo este artículo.

Herramientas de Maxxa, como su recomendador de licitaciones, ayudan a identificar mejores oportunidades, leer correctamente los procesos y aumentar las probabilidades de ser proveedor seleccionado.

Diferencia entre adjudicación y licitación

En el lenguaje cotidiano se tiende a usar adjudicación y licitación como sinónimos, pero en compras públicas se trata de conceptos distintos dentro de un mismo proceso.

La licitación es el procedimiento administrativo completo mediante el cual un organismo público invita a las empresas a presentar ofertas de bienes o servicios, bajo reglas fijadas en bases de licitación.​

La adjudicación, en cambio, es el momento específico en que el organismo evalúa ofertas, toma la decisión formal y asigna el contrato a la propuesta más conveniente según los criterios establecidos.

Así, el proceso de licitación y adjudicación incluye etapas como publicación, recepción de ofertas, proceso de evaluación, informe de evaluación, decisión formal y notificación oficial a las empresas.​

Si quieres profundizar más en licitaciones, puedes revisar los artículos "Qué es una licitación pública" y "Cómo participar en una licitación pública".

El proceso de adjudicación: pasos y etapas

El proceso de adjudicación comienza una vez cerrado el plazo para presentar ofertas y se centra en analizar las propuestas recibidas para seleccionar la más conveniente. 

Aunque los detalles pueden variar según las bases, suele incluir:

Evaluación de ofertas

Tras el cierre de la licitación, el organismo comprador analiza cada oferta según los criterios de evaluación definidos en las bases. 

Entre ellos:

• Cumplimiento técnico
• Experiencia del proveedor
• Precio competitivo
• Certificaciones o acreditaciones
• Condiciones de servicio

El resultado se resume en un informe de evaluación que justifica la recomendación. A menudo, este documento es clave para entender por qué una empresa fue seleccionada o descartada.

Comunicación de la adjudicación

Una vez tomada la decisión, la comunicación de la adjudicación se realiza a través de la plataforma Mercado Público, donde se publica la resolución con el proveedor adjudicado y las condiciones principales. Las empresas pueden revisar en línea si fueron adjudicadas.

Esta notificación oficial marca el inicio de obligaciones para ambas partes: la entidad estatal debe avanzar con el contrato y el proveedor debe cumplir con requisitos como garantías de seriedad de oferta o de fiel cumplimiento, cuando corresponda.

Maxxa ofrece garantías digitales diseñadas para dar seguridad de cumplimiento, un aspecto clave para cerrar contratos públicos, respondiendo rápido a las exigencias contractuales sin afectar la liquidez de la empresa.

Tipos de adjudicación en las compras públicas

En las compras públicas chilenas, la adjudicación puede adoptar distintas formas según la modalidad de compra utilizada y cómo el organismo distribuye finalmente el contrato entre los proveedores.

Es útil distinguir, por un lado, los tipos de procesos que llevan a una adjudicación y, por otro, las distintas formas en que se resuelve una licitación en Mercado Público.​

Modalidades de compra que llevan a una adjudicación

No todas las adjudicaciones nacen de una licitación pública abierta. Existen distintas modalidades de compra que derivan en una adjudicación:

• Licitación Pública: La norma general. Cualquier proveedor que cumpla los requisitos puede ofertar. La adjudicación mediante licitación pública es la más común cuando se trata de montos altos.
• Licitación Privada (Licitación por Invitación): Aquí, el organismo invita a un mínimo de tres proveedores a ofertar. Se usa en casos específicos definidos por la ley, pero el proceso de adjudicación sigue criterios similares de evaluación.
• Trato Directo: Es una modalidad excepcional sin licitación pública. Ocurre cuando solo existe un proveedor, en emergencias, o cuando una licitación previa quedó desierta, y en la práctica funciona como una forma de adjudicación directa en la que el organismo compra elige y asigna el contrato sin un proceso competitivo abierto.
• Compra Ágil: Para montos menores a 100 UTM. Es un proceso rápido donde la adjudicación se basa principalmente en el precio más bajo.

Para entender mejor cómo influyen los montos, los plazos de publicación y las garantías en cada tipo de proceso, puedes revisar esta guía sobre licitaciones L1, LE, LP, LQ y LR.

Criterios y factores para la adjudicación

Quien adjudica y bajo qué criterios es una de las preguntas centrales para cualquier empresa que participa en licitaciones públicas.

La decisión la toma el organismo comprador, normalmente a través de una comisión evaluadora o autoridad designada, aplicando los criterios de evaluación definidos en las bases.​

Entre los factores usuales se encuentran:

• Cumplimiento técnico de los requisitos
• Precio ofertado
• Experiencia del proveedor
• Calidad de los servicios propuestos
• Condiciones del servicio
• Plazos de entrega
• Soporte postventa
• Otros elementos relevantes según el rubro.

Además, la normativa exige actuar con transparencia, probidad y no discriminación arbitraria, por lo que la adjudicación decisión mediante puntuaciones y fundamentos debe quedar claramente documentada.​

Criterios de evaluación

Los criterios de evaluación vienen detallados en las bases de licitación y suelen asignar porcentajes de ponderación a aspectos técnicos, económicos y de gestión.

Por ejemplo, un proceso puede valorar en un alto porcentaje el cumplimiento técnico y la experiencia, y en menor proporción el precio, para asegurar continuidad y calidad de servicio.​

Comprender estos criterios es esencial para ajustar la oferta de servicios y prepararse para el impacto en la relación contractual posterior: un precio demasiado bajo puede ser mal evaluado si compromete la seguridad de cumplimiento, mientras que una propuesta equilibrada y bien respaldada tiende a ser mejor puntuada.

Beneficios de ser adjudicado

Ser adjudicado en una licitación pública le da a tu empresa una fuente de ingresos relativamente estable y predecible, al asegurar un contrato con una entidad del Estado por un plazo y monto definidos.

Esto no solo mejora el flujo de caja, sino que también ayuda a planificar mejor los recursos, inventario y capacidad operativa.​

Además, trabajar con organismos públicos fortalece la reputación y credibilidad de la empresa, lo que se traduce en una ventaja competitiva tanto para futuras licitaciones como para negociar con clientes privados.

A esto se suma que muchas instituciones financieras valoran positivamente contratos con el Estado, lo que puede facilitar el acceso a financiamiento y garantías para seguir participando en nuevas oportunidades.

A través de soluciones financieras flexibles y digitales, Maxxa ayuda a cubrir necesidades de caja de corto y mediano plazo, permitiendo que las empresas sigan operando y creciendo sin frenar sus proyectos por falta de recursos.

Estrategias para aumentar tus probabilidades de adjudicación

Para aumentar tus probabilidades de ser adjudicado en licitaciones públicas, la estrategia empieza antes de postular: elegir bien a qué procesos entrar, alinear la oferta con tu capacidad real y entender con precisión qué valora el organismo comprador.

Algunas tácticas clave son:

• Seleccionar licitaciones donde tu empresa tenga experiencia demostrable y capacidad operativa suficiente, apoyándote en herramientas como el Recomendador de Licitaciones de Maxxa para filtrar oportunidades realmente relevantes.​
• Leer en detalle las bases y los criterios de evaluación, adaptando tu oferta técnica y económica a lo que el organismo valora (por ejemplo, calidad, plazos, soporte, innovación), en lugar de usar propuestas genéricas.​
• Revisar informes o actas de evaluación de procesos anteriores del mismo comprador para entender cómo pondera precio y técnica, y ajustar tu estrategia (descuentos, mejoras de servicio, valor agregado) en consecuencia.​
• Presentar ofertas claras, completas y sin errores formales, cuidando documentos obligatorios, plazos y requisitos de respaldo financiero o garantías, ya que omisiones mínimas pueden dejarte fuera del proceso.​

Finalmente, hacer seguimiento a tus participaciones, analizar por qué ganaste o perdiste y mejorar continuamente tu propuesta es una de las mejores estrategias para aumentar tus posibilidades de adjudicación a mediano plazo.

Contar con soluciones como las de Maxxa para identificar licitaciones adecuadas, gestionar garantías, recibir financiamiento y contar con un software de gestión, te permiten aprovechar estas oportunidades.

¿Qué hacer si no fui adjudicado? Reclamos y recursos

No ser adjudicado no significa necesariamente que la empresa hizo todo mal; muchas veces la decisión se define por detalles técnicos o por una combinación específica de precio y calidad.

Lo importante es revisar la resolución de adjudicación, analizar el informe de evaluación y detectar oportunidades de mejora para futuros procesos.​

En Chile, existen mecanismos de reclamo y revisión ante ChileCompra y la Contraloría en casos de eventuales irregularidades, siempre dentro de plazos y según requisitos establecidos en la normativa.

Por eso, ante la pregunta “¿puedo reclamar si no fui adjudicado?”, la respuesta es sí, siempre que se base en fundamentos claros y en el respeto de los procedimientos formales.

La importancia de entender la adjudicación

Comprender qué es la adjudicación y cómo funciona en el contexto de compras públicas en Chile permite a las empresas participar de manera más estratégica, reducir errores formales y tomar mejores decisiones comerciales.

Más allá del acto administrativo, se trata de un punto crítico del ciclo de compras del Estado, donde convergen aspectos legales, técnicos, financieros y de gestión de riesgos.​

Maxxa acompaña a las pymes a lo largo de este proceso, desde la detección de licitaciones relevantes hasta la obtención de garantías necesarias para firmar contratos y responder a las exigencias de los organismos públicos.

Si tu empresa quiere aprovechar al máximo las licitaciones públicas, conoce Maxxa y cómo puede ayudarte a llegar mejor preparado a la licitación.

Preguntas frecuentes

¿Puede una entidad declarar desierta una licitación incluso si hubo oferentes?

Si ninguna oferta resulta conveniente o no cumple con los requisitos técnicos, económicos o administrativos, el organismo puede declarar desierto el proceso y publicar una nueva licitación.

¿La adjudicación siempre recae en la oferta más barata?

En la mayoría de las licitaciones, la decisión se basa en una combinación de factores técnicos y económicos definidos en las bases, por lo que una oferta más cara pero mejor evaluada técnicamente puede resultar adjudicada.

¿Qué importancia tienen las garantías en la etapa de adjudicación?

Son clave para dar seguridad de cumplimiento al organismo comprador. Si no presentas las garantías exigidas en forma y plazo (por ejemplo, de fiel cumplimiento), la entidad puede dejar sin efecto la adjudicación y optar por otro proveedor o un nuevo proceso.